2022年10月13日，人社部与中央政法委、最高人民法院、工业和信息化部等9部门联合印发《关于进一步加强劳动人事争议协商调解工作的意见》（人社部发〔2022〕71号）。《意见》提出，将持续加强协商调解制度机制和能力建设，努力通过调解来化解劳动人事争议，节约仲裁资源和诉讼成本。

劳动人事争议办理的基本程序是“协商调解——仲裁——诉讼”。其中，协商和调解是更前端、更柔性化的化解方式。据数据显示，2021年，全国劳动人事争议涉及劳动者285.8万人，涉及结案金额576.3亿元。进一步加强争议协商调解，有利于实现把争议预防在萌芽、化解在源头，打造用人单位与劳动者同心同德同行的事业共同体、利益共同体和命运共同体，更好维护当事人的合法权益，有利于实现“案结事了人和”，节约仲裁资源和诉讼成本。

《意见》提出，从2022年10月开始，持续加强协商调解制度机制和能力建设，力争用5年左右时间，基本实现组织机构进一步健全、队伍建设进一步强化、制度建设进一步完善、基础保障进一步夯实，劳动人事争议多元处理机制更加健全，部门联动质效明显提升，协商调解解决的劳动人事争议案件比重明显提高，诉讼案件稳步下降至合理区间，协商调解工作的规范化、标准化、专业化、智能化水平显著提高。

《意见》从加强源头治理、强化协商和解、做实多元调解、健全联动工作体系、提升服务能力等方面作出具体安排。

在加强源头治理上，《意见》强化劳动人事争议预防指导，健全风险监测预警机制，加强隐患排查化解工作；在强化协商和解上，指导用人单位建立内部劳动人事争议协商机制，协助开展协商，强化和解协议履行和效力；在做实多元调解上，推进基层调解组织建设，建设市、县级劳动人事争议仲裁院调解中心和职工法律服务工作站，加强调解工作规范化建设，发挥各类调解组织特色优势。

健全劳动人事争议办理联动工作体系是《意见》的一大亮点。《意见》主要从三个方面做出规定：一是健全劳动人事争议调解与人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系；二是参与社会矛盾纠纷调处中心建设；三是强化调解与仲裁、诉讼衔接。

劳动人事争议具有涉及人数多、涵盖范围广、生存权益重、社会影响大等特点，一头连着劳动者就业与生活的小家，一头连着民生保障和经济发展的大局，对于社会和谐稳定具有重要影响。下一步，人社部门要发挥在劳动人事争议多元处理中的牵头作用，各有关部门发挥各自职能作用，统筹协调，形成合力，进一步做好劳动人事争议协商调解工作，构建和谐劳动关系。

附件：关于进一步加强劳动人事争议协商调解工作的意见》（人社部发〔2022〕71号）